追究4G發(fā)牌是粉飾過去 不如反思3G決策

    上馬4G是應該的，如果問誰在綁架4G政策，在美國企業(yè)進行游說的氛圍也不低。需要考慮的問題是，如何去客觀評價，究竟3G時代的 TD-SCDMA做得怎么樣？之前投入人力、物力之后成效如何？為什么TD-SCDMA那么成功，中國移動還要堅持五模手機呢？有什么經(jīng)驗教訓應該吸取，出現(xiàn)的問題又怎么去彌補。

    現(xiàn)在需要我們反思的是：我們的3G牌照發(fā)放太遲了，3G發(fā)得遲，導致大家對移動通訊服務有需求，但是用不起。解決這個辦法要盡快推動4G，但是由于3G牌照發(fā)放遲，造成4G牌照的發(fā)放遭遇困難。這其中不光是重復建設的問題，還有通信技術(shù)有投資回收期。一代通信標準生命周期通常是20年，但10年之后下一代標準已經(jīng)開始。由于3G發(fā)放太遲，如果4G不發(fā)，那和國際上比還是滯后；但發(fā)放4G牌照，剛投資的3G成本怎么收回？既然是補課，肯定有一定損失，這需要運營商自己慢慢消化，讓3G、4G在技術(shù)本身和設備上盡可能實現(xiàn)共用，降低成本。

    我覺得大家需要整體反思的是，3G的決策存在什么問題。

    一個很明顯的問題是，讓非商業(yè)化的東西綁架了我們的通信發(fā)展。

    例如，TD標準從2011年開始的1年時間的發(fā)展相當于之前數(shù)年，這是因為中國移動獲得牌照后，對產(chǎn)業(yè)鏈梳理，它的規(guī)模優(yōu)勢令產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的劣勢縮小，所以2011年、2012年取得快速進步。但即使如此，由于TD-SCDMA 在中國商用太遲，一系列的決策都在搖擺，最終結(jié)果是已經(jīng)沒有接入國際的機會了。早期中國臺灣感興趣、韓國感興趣，日本軟銀特感興趣，但是中國作為主推的國家都沒有商用，把這個周期錯過了。這背后很難說是否這個技術(shù)成果是失敗的，但確實浪費了很多時間和在國際市場上的機會，結(jié)果造成我們整體3G的滯后。

    接下來的問題是4G接著滯后還是忍痛加快發(fā)展?

    在這個時候，需要起得更早，發(fā)放牌照去牽頭推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是有必要的。到現(xiàn)在為止發(fā)牌三個多月, 建設速度相當快，但看到了另一個問題：如何解決三家運營商之間有效競爭的格局問題。

    發(fā)放4G牌照中，TD-LTE技術(shù)相對產(chǎn)業(yè)鏈成熟度略微差，優(yōu)先發(fā)牌是可以理解的，但是發(fā)給誰，怎么發(fā)，怎么去讓它促進通信行業(yè)的有效競爭，又是如何為歷史去補課。目前來看，中國移動一家獨大的格局還是非常明顯。

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